焦作人大：“五维评价”精准监督 守护国有资产“家底”

2026/4/1 9:39:09    来源：焦作日报

　　国有资产是全体人民的共同财富，也是一本需要时时算清的“明白账”。如何管好这笔“家底”，既考验政府的管理效能，也检验人大的监督水平。近年来，市人大常委会在全省率先建立行政事业性国有资产管理人大监督评价指标体系，从资产状况、管理、绩效、安全、监督五个维度，对国有资产管理进行全方位“把脉问诊”，推动人大监督从“形式合规”向“实质有效”深度转变。

　　传统监督往往停留在“看报告、听汇报”层面，难以精准发现问题。市人大常委会从资产全生命周期管理视角出发，搭建起涵盖5个一级指标、15个二级指标和35个三级指标的评价框架，实现资产从“入口”到“出口”的全过程监督。其中，资产绩效指标权重占30%，凸显“效益优先”导向；资产管理占25%，强化过程管控；依法监督占20%，夯实监督刚性；资产状况占15%，筑牢数据基础；资产安全占10%，守住风险底线。评价指标采用百分制量化赋值，明确评分标准和数据来源，重点选取财政资产年报、部门决算等权威数据作为评价依据，实现“以数据说话、用事实支撑、靠标准评判”的监督评价导向。

　　如何保障评价结果“真准实”？市人大常委会推行“精心准备—精准实施—精细报告”三级闭环流程。准备阶段，结合全市行政事业单位资产规模和行业分布，分层抽样遴选教育、医疗、文体等领域20家代表性单位作为样本，组建由人大、财政、审计及第三方机构共同参与的复合型团队。实施阶段，采用“资料审查+实地核验+访谈问询+综合分析”四步工作法，全面梳理资产台账、核查实物与台账一致性、座谈了解管理堵点难点，对照指标逐项量化打分。报告阶段，系统梳理数据、汇总评分，形成专项监督评价报告，既以可视化数据呈现成效亮点，也精准列出资产闲置、配置不合理等问题清单，深入剖析根源并提出针对性整改建议，为人大审议提供精准依据。

　　为推动评价与监督深度融合，市人大常委会建立“综合报告+专项报告+评价报告+专项审计报告”模式，将指标评价嵌入听取审议专项工作报告的“调研—审议—整改”全流程，形成监督闭环。调研环节，将核心指标转化为调研清单，开展“清单式核查”“沉浸式体验”；审议环节，同步印发评价报告和数据图表，让市人大常委会组成人员快速锁定重点，开展“靶向询问”；整改环节，建立问题、责任、整改“三张清单”，实行销号管理，并将评价结果与年度预算安排挂钩，对绩效优、管理好的单位优先保障预算，对闲置浪费严重的单位暂停新增同类资产，倒逼相关部门提升管理效能。

　　通过该体系的实践运用，市人大常委会精准发现资产闲置浪费、在建工程转固滞后、资产配置不合理、监管机制不健全等4类12项问题，推动相关单位制定整改措施30余项，问题整改完成率达88%，国有资产管理水平进一步提升。这一创新实现三大转变：从“看报告、听汇报”的程序性监督向“查数据、核实效”的实质性监督转变，从“碎片化”监督向“全链条、多维度”的系统性监督转变，从“软约束”监督向“结果挂钩、刚性问责”的有效性监督转变。

　　该探索实践获得广泛关注。以该体系运用为基础申报的《地方人大国有资产监督评价体系探索运用——基于焦作市的监督实践与制度创新》课题，被省人大制度理论研究会确定为2025年度重点课题。近年来，省委《工作交流》进行推介，《光明日报》客户端、《河南日报》等省级以上媒体相继宣传报道。这一创新实践为地方人大强化国有资产监督提供可复制推广的“焦作样本”。

记者 杜 玲

相关信息： 九部门提出到2028年物联网核心产业规模突破3.5万亿元 医者仁心守健康 履职为民显担当 两部门规范殡葬领域明码标价 一般不得使用“面议”“100元起” 银发调解千家事 真情温暖万人心 焦作市纪委监委：全链条监督护航高标准农田建设 市体育局举办树立和践行正确政绩观学习教育读书班 焦作梁田田勇夺东亚半程马拉松赛冠军 3月份我国制造业PMI升至50.4% 为官尤须谋“小善”

	焦作网免责声明：
① 本网所有稿件，未经许可不得转载。 ② 转载稿件不代表本网观点，如有异议请联系我们即可处理。 ③ 刊发、转载的稿件，作者可联系本网申领稿酬。