守牢耕地红线 夯实粮安根基

——焦作市自然资源和规划系统耕地保护工作纪实

2026/5/27 10:12:09    来源：焦作日报

　　麦浪盈野，夏收在望。焦作市耕地保护百日宣传工作有序推进，全市自然资源和规划系统工作人员走乡村、进田间、入农户，接地气的政策宣讲、实打实的案例警示，让护耕守土理念深入人心。

　　耕地稳则粮食稳，良田安则民心安。作为耕地保护主力军、排头兵，全市自然资源和规划系统，始终把守护每一寸耕地当作履职初心。

　　从制度压实责任，到规划守住总量，再到科技精准监管，近年来，该系统实打实攻坚，全市耕地面积实现五连增，用坚守和实干筑牢了怀川粮仓根基。

压实三级管护责任

把护耕责任扛在肩头

　　“这块是永久基本农田，绝不能乱占乱用，咱们守好地，才能种好粮、收好粮。”在温县黄河街道朱家庄村田间，田长陆卫星正向农户讲解耕地保护要求，这样的场景，早已成为日常工作常态。

　　耕地保护，关键在人，核心在责。2023年，我市出台《关于落实最严格耕地保护制度工作的通知》，市自然资源和规划局牵头落地，搭建起市、县、乡三级耕地保护责任体系，同步建立五项机制，把耕地保护任务，层层分解到地块、落实到个人。

　　从市自然资源和规划局统筹部署，到各县（市、区）自然资源部门细化落实，再到乡镇所、“一网两长”一线巡查，纵向形成无缝衔接的管护链条；规划审批、土地利用、督察执法等科室横向联动，从项目用地预审开始，就严把耕地保护关，坚决不让违规建设侵占良田。

　　“耕地保护是硬任务，一分一毫都不能松。”市自然资源和规划局党组书记、局长刘晓军表示，全系统将耕地保有量、永久基本农田保护任务作为刚性底线，对履职不力、监管缺位行为严肃追责问责，以从严基调倒逼责任层层落地。

　　常态化开展耕地巡查，对乱占耕地建房、违规挖塘等行为早发现、早制止，坚决遏制耕地“非农化”、严控“非粮化”。如今，从机关干部到“一网两长”，人人肩上有担子、脚下有田块，层层压实的责任网，牢牢护住了怀川耕地根基。

坚持规划引领平衡

让闲置土地变身良田

　　“这里从前是废弃煤场，常年撂荒闲置，着实可惜。如今经过复垦变身良田，今年小麦长势喜人、满眼青翠。”站在博爱县许良镇许良村350亩复耕地块旁，当地农户望着绿油油的麦田，满脸喜悦。这片昔日废弃闲置地蝶变为丰产良田，正是我市坚持规划引领、扎实推进耕地保护与土地复垦工作的生动写照。

　　作为全省首个出台《焦作市耕地保护和占补平衡专项规划（2025—2035年）的地市，焦作市自然资源和规划系统立足市域耕地实际，全面摸排耕地存量、后备资源潜力，科学划定保护边界，统筹发展与保护，让耕地占补平衡有章可循。

　　工作中，全系统坚持“守好存量、盘活增量”双向发力。一方面，严守现有耕地红线，对永久基本农田实行特殊保护，从严审批各类占用耕地的建设项目，常态化开展违法违规占用耕地排查整治，严厉查处乱占耕地建房、挖塘养鱼、违规取土等行为，守护好每一寸优质耕地不被侵占、不被破坏，牢牢守住耕地保护底线。

　　另一方面，全力推进耕地恢复增量，全面摸排撂荒地、废弃工矿用地、低效闲置土地等可复耕资源，因地制宜实施土地综合整治、撂荒地复耕复种、废弃地复垦工程，有序推进耕地恢复工作，不断扩充有效耕地面积。通过规划管控、整治提升，全市耕地资源实现总量稳步提升、布局持续优化，耕地保护与经济发展实现协调共进，实打实兑现耕地保护刚性承诺。

　　在武陟、沁阳、孟州等地，自然资源部门工作人员逐地块摸排、逐面积核算，通过土地平整、拆旧复垦，让一片片闲置土地重归农耕、焕发新生。一项项耕地恢复工程落地，既守住了现有耕地不流失，又稳步扩充了耕地总量，真正实现耕地保护与城乡发展互促共进，也让农户实实在在享受到耕地保护带来的红利。

科技赋能精准监管

用智慧手段守护良田

　　“以前巡田全靠腿跑，一天走下来，覆盖范围有限，现在有了科技帮手，监管又快又准。”田长赵春玲说。如今，科技手段，已然成为焦作市自然资源和规划人守护耕地的“得力助手”。

　　为破解耕地点多面广、监管难度大的难题，市自然资源和规划局创新推行耕地保护“一码通”，给每个村、每块耕地贴上专属“数字身份证”。农户扫码就能清楚知晓耕地保护范围、相关政策，发现违规行为，随手扫码就能举报；巡田人员扫码即可开展巡查、记录情况，耕地监管变得便捷又高效。

　　与此同时，全系统充分运用“天眼+自然资源”动态监管系统，搭配卫星遥感、无人机巡查，搭建起“天上看、空中巡、地上查”的全流程监管网络。24小时实时监测耕地动态，一旦出现违规占耕苗头，系统自动预警，工作人员第一时间赶赴现场处置，做到违法问题“发现在萌芽、制止在初始”。

　　借助科技监管，全市违法占用耕地行为大幅减少，耕地保护从“被动整改”转向“主动防控”。在此基础上，该系统全面梳理耕地后备资源，建立台账、科学开发，在严守生态底线的前提下，持续拓展耕地补充空间，以智慧化、精细化监管，牢牢守住耕地保护红线。

　　从制度压实责任，到规划盘活土地，再到科技精准护航，全市自然资源和规划系统以久久为功的韧劲，深耕耕地保护一线，用实实在在的行动，守护怀川良田、筑牢粮安根基，让每一寸耕地都成为丰收的希望。

记者 詹长松 张 苗

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