让家园更美 让绿意更浓

——市第十三次党代会美好城市与生态宜居部署引发热烈反响

2026/9/9 10:12:18    来源：焦作日报

　　美好城市怎么建？生态底色如何守？这是群众关心的现实话题，更是市第十三次党代会着力回答的重大命题。报告明确提出，要全面践行人民城市理念，加快建设美好城市，让城市既有高度、更有温度，既有颜值、更有内涵。要坚持纵深攻坚抓治污、系统施治护生态、绿色变革促转型，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续擦亮山水焦作生态宜居底色。

　　连日来，这些部署在市直部门、中心城区、街道社区引发广泛关注与深入讨论。大家一致认为，城市更新让家园更有温度、生态改善让生活更有品质，必须把报告精神转化为实际行动，让山水相融、城景共生、宜居宜业的美好愿景一步步照进现实。

　　建设为要，宜居为本。市住建局党组书记、局长邱志杰表示，全市住建系统将深入贯彻人民城市理念，以美好城市建设为统领，以城市更新为重要路径，统筹推进规划引领、产业兴城、建设提质、生态宜居、管理增效，持续提升城市功能品质和治理效能。一是畅通路网提效能。健全城区骨架路网，提升主干道通行能力，推进“断头路”“瓶颈路”打通拓宽，回应群众出行期盼；用好政策性金融、亚投行贷款等渠道，推动市政道路向提品质、促畅通升级。二是做实里子强韧性。对接“六张网”部署，把排水防涝和地下管网改造作为防内涝关键，聚焦东部低洼区、解放区北部片区等重点区域系统治理；“十五五”期间计划新改建排水管网335公里，补齐地下短板，守牢城市安全底线。三是宜居为本惠民生。加快“好房子”建设，推进老旧小区改造和住宅老旧电梯更新，稳步实施城市危旧房改造；加快完整社区建设，补齐养老托育、停车充电等短板，打造“一刻钟便民生活圈”；深化公共空间治理，让城市更新成果可感可及。全市住建系统将坚持项目化推进、清单化管理、节点化督办，把党代会蓝图变成家门口实景，为打造生态宜居示范城市、建设现代化人民城市贡献住建力量。

　　城市更新，道路先行；绿色转型，交通为要。一条条打通的城市干道，畅通的不只是群众出行路，更是城市发展的经济廊道；一条条规划的公铁联运线路，连接的不只是货物与港口，更是降碳减排的生态之路。市交通运输局党组书记、局长原红波表示，市第十三次党代会报告中关于物流枢纽、高速公路建设的精准部署，与国家、省“十五五”综合交通运输发展规划高度契合，为全市交通运输事业高质量发展划定了重点、明确了抓手。下一步，全市交通运输系统将坚决贯彻落实本次党代会精神，锚定“十五五”交通发展目标，进一步发挥区位交通、开放平台、产业基础等优势，积极融入郑州都市圈建设，全力服务支撑中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等战略实施，更好服务和融入全国统一大市场建设，着力打造“一枢纽、一通道、三向提质、三圈联动”的“1133”综合交通发展格局。一枢纽即建成中原城市群及豫晋交界地区区域性交通枢纽城市，一通道即打造沿黄公铁海联运大通道，三向提质即推进高质量交通基础设施、高效率物流运输、高端化智慧交通建设，三圈联动即构建1小时同城通勤圈、2小时毗邻城市圈、3小时省域通达圈，实现与“全国123出行交通圈”“全球123快货物流圈”联网互通、一体融合。

　　解放区是中心城区，更是推进城市更新提质、建设生态宜居样板的核心承载区和攻坚主战场。解放区委书记千怀贵表示，党代会报告对实施城市更新作出了具体安排部署，目标明确、重点突出，作为中心城区，将全力抓好各项任务落实。重点实施老旧小区改造，扎实推动红线外及背街小巷综合整治，加快老旧电梯更新。重点紧盯老旧街区、老旧厂区，推进7447厂、焦作电厂、平光东厂、神华重机等片区更新。重点抢抓城建领域设备更新机遇，扎实推进供水、供电、供气、供热等公共设施改造升级，提升城市保障水平。重点优化城市道路交通，做好沿太行高速、太行西路、影视路、丰收路等道路提升改造服务保障，推进学院路、军民街等路段维修整治，实现道路更加通达。重点推进街心花园、口袋公园建设，高质量做好小微公共空间治理，让居民实现推门见绿、开窗见景、出门进园。

　　城市更新，规划先行。一张好的蓝图，不仅管方向，更管长远。市自然资源和规划局党组书记、局长刘晓军表示，市第十三次党代会为美好城市建设明确了方向，全市自然资源规划系统将聚焦规划引领与要素保障，切实把空间更新势能转化为高质量发展动能，全力支撑“一区五城”建设。一是坚持规划统筹引领。坚持规划先行、系统谋划，全面摸清存量空间底数，科学划定重点盘活片区，从用地功能、设施配套、开发模式等方面精准引导；动态优化规划布局，统筹配置资源指标，重点保障重大交通能源项目落地，为片区有机更新创造实施条件，推动城市更新科学有序推进。二是健全政策保障机制。持续完善配套政策标准，推行中心城区规划管理技术规定，落实城市更新用地兼容、容积率激励等利好政策；严格执行新型产业用地管理、工业用地弹性年期出让制度，有效降低企业用地成本；加快出台城市更新规划用地管理等配套文件，以制度创新赋能城市更新提质增效。三是优化审批服务效能。立足城市更新全周期保障，灵活优化用地管控，盘活闲置低效用地，破除土地利用制度壁垒；深化审批制度改革，开设城市更新规划审批绿色通道，推行并联审批、容缺受理，压缩项目审批周期，以高效服务助推项目早落地、早见效。

　　“我们认真贯彻落实党代会坚定不移践行‘两山’理念，绘就美丽焦作崭新画卷的部署要求，纵深推进蓝天、碧水、净土保卫战，持续擦亮山水焦作生态宜居底色。”市生态环境局党组书记、局长敬章斌说，将重点抓好四方面工作，一是持续发力攻坚蓝天提质。以PM2.5和臭氧协同控制为主线，深入开展“六源治本”持久提升行动，系统抓好移动源全链条监管、挥发性有机物全流程治理、扬尘全领域闭环管控，常态化推进超低排放改造和无组织排放深度治理，推动空气质量从“明显改善”向“全面改善”跃升。二是持续发力深化水土共治。加强重点流域保护治理，实施“净水入黄河”工程，防控南水北调沿线环境隐患，守好土壤和地下水环境安全，推进农村污水治理和黑臭水体整治，有效解决群众身边水污染问题。三是持续发力加快绿色转型。加快产业结构迭代升级、能源结构优化重塑、交通结构提质转型，为高质量发展腾出环境容量。大力发展循环经济，实施固体废物综合治理行动，建设“无废城市”。四是持续发力守护生态安全。实施更加严格的自然生态保护措施，加强生物多样性保护，优化生态环境分区管控方案，提升环境应急能力，筑牢美丽焦作建设安全屏障。

　　城市因水而兴，因水而美。水不仅是焦作的生态底色，更是城市品质提升的灵魂所在。市水利局党组书记、局长侯新保表示，“十五五”期间，市水利局将坚定不移践行“两山”理念，坚持“生态为基、安全为本、民生为要”，锚定“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”现代水网建设目标，坚持项目为王、实干为先，主动对接承接上级水网，完善优化市域水网格局，以联网、补网、强链为重点，聚力抓好水资源配置和供水保障体系完善、现代化流域防洪减灾体系构建、河湖生态系统保护治理体系完善、数字孪生水网建设、水网工程良性运行管护机制健全五大重点任务。统筹推进中小型水库建设和能力提升、中小河流治理、灌区建设和现代化改造、城乡供水一体化建设、再生水利用配置、幸福河湖打造与智慧水利升级、沁河广利渠灌溉工程遗产利用保护等，加快构建兴利除害、节水高效、生态良好、调控有力的焦作现代水网，为全市经济社会高质量发展筑牢坚实水安全屏障。

　　基层落地，民生见效。中站区住建局局长韩丽霞表示，城市更新，一头连着发展，一头连着民生。中站区住建局将聚力实施“6+5”道路畅通工程，加快推进链条南街通车、怡光南路贯通、春晓北路改造及瑞丰路、荣和路开工建设，逐条街巷织密微循环；同时完成8处40余亩公共空间改造，把边角“伤疤”变成市民打卡的“幸福乐园”。同时扎实推进怡光、瑞丰完整社区建设，改建养老中心、升级幼儿园、新建路灯、规划3处智慧停车场。“桩桩件件都是群众盼了很久的，城市颜值提上去，让大伙儿的日子更有奔头。”韩丽霞说。

　　山阳区艺新街道党工委书记马静静说，老城区更新，群众最盼的是路通、心畅。近年来，我市攻坚完成和平街断头路打通、工字路拓宽改造，破解搁置十余年的出行难题，惠及居民6万余人。“以前绕一大圈，现在抬脚就到！”马静静感慨道。下一步，街道将持续推进“断头路”“瓶颈路”攻坚，畅通交通微循环，有序实施老旧小区改造、小微空间治理，完善便民配套设施。“聚焦群众急难愁盼落地民生实事，一针一线‘绣’出群众家门口可感可及的‘幸福圈’。”马静静表示。

　　蓝图已绘，实干为要。全市上下正以市第十三次党代会精神为指引，把“规划图”变成“施工图”，把“任务单”化为“实景画”，在美好城市建设、守护绿水青山的征程中，一步一个脚印，把现代化焦作建设得更加宜居、更加美好。

记者 詹长松

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