以乡规民约助力文明乡风建设
李咏玲

2024/8/15 10:14:56    来源：焦作日报

习近平总书记指出：“要深入挖掘、继承、创新优秀传统乡土文化，弘扬新风正气，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，焕发乡村文明新气象。”党的二十届三中全会强调“中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化”，要求“实施文明乡风建设工程”。乡规民约作为村民共同制定遵守的行为规范，是基层民主的产物，是村民自治的制度化体现，是推进文明乡风建设的重要抓手，对于构建乡村治理新机制、引领和美乡村新风尚有着重要的现实意义。

习近平总书记指出：“发挥市民公约、乡规民约等基层规范在社会治理中的作用，培育社区居民遵守法律、依法办事的意识和习惯，使大家都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。”“完善包括市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程在内的社会规范体系，为全面推进依法治国提供基本遵循。”“按照社会主义核心价值观的基本要求，健全各行各业规章制度，完善市民公约、乡规民约、学生守则等行为准则，使社会主义核心价值观成为人们日常工作生活的基本遵循。”这些重要论述中的一个方面，揭示了乡规民约在社会治理、全面推进依法治国中的重要作用，为进一步提升乡规民约治理效能、促进文明乡风建设指明了努力方向，提供了根本遵循。

要按照社会主义核心价值观的基本要求，聚焦树新风、除陋习，将孝敬父母、勤劳节俭、诚实守信、团结友爱、乐于助人等理念内化于乡规民约之中。乡规民约的内容要契合地方实际，具有适应性和规范性，做到接地气、近民情、顺民意；具体规定应突出重点、针对时弊，语言精练，务实管用，便于执行。同时，要加强对乡规民约内容的审查，确保其不与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，符合社会主义法治原则和精神。

要发扬民主，群策群力，集思广益，广泛动员群众参与村务管理、集体资产管理、环境保护、乡风民俗变革等公共事务的讨论，营造共同商讨、民主协商的氛围。要按照《村民委员会组织法》等相关规定，先由村党支部提出建议、村两委会形成初稿，然后发动村民充分讨论、修改完善，再由村民会议审议通过，最后予以公布实施。要注重培养群众的协商能力，通过开展充分的协商，找到各方的利益平衡点和最大公约数，为乡规民约的有效实施奠定广泛的民意基础。

要建立激励与惩戒双重机制。激励和惩戒犹如车之两轮、鸟之两翼，是提升乡规民约治理效能的两个抓手。要通过张贴红榜、给予贷款优惠、优先提供就业岗位、免费技能培训等方式，褒奖遵守乡规民约的模范人物，发挥正向激励作用，让守约者拥有更多荣誉感和获得感。要规定惩戒条款，对不讲诚信、滥办酒席、铺张浪费、薄养厚葬等的行为人予以惩戒，比如，让行为人作书面检讨、削减其享受村委会福利等，依靠惩处问责规定，解决乡规民约“软法偏软”的问题。

（作者单位：中共焦作市委党校）

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