焦作人社 厚植民生沃土 绘就幸福画卷

2026/2/11 10:11:22    来源：焦作日报

　　农历腊月二十三，山阳区新东苑社区的家门口就业服务站暖意融融。社区就业专员小刘正通过手机向居民李娟展示最新一批“扫码即荐”岗位：“这个物业管家岗位就在咱小区对面，上下班方便，我帮您登记！”李大姐连连点头，脸上露出笑容。过去一年，这样温暖高效的场景在我市186个新改建零工市场、家门口就业服务站已是常态。

　　从穿梭于乡镇的“就业大篷车”到工地旁亮灯的“安薪驿站”，从创业者聚集的双创大厦到“免申即享”的工伤保险金悄然到账……2025年，我市人社系统以一系列有温度、有力度的创新实践，将“民生为本”四个大字写进万千企业和群众的心坎，多项工作走在全省前列，交出一份温暖厚重的答卷。

稳就业 托起万家灯火的幸福底色

　　就业是最大的民生。面对复杂经济形势的考验，焦作人社部门打出的政策“组合拳”既快又准。龙佰集团的人事经理王先生对此感受深刻：“从社保降费到稳岗返还‘免申即享’，我们几乎没跑腿，上百万元资金红利就到位，实实在在减轻了负担、稳定了队伍。”这一年，通过落实“降、返、补”系列政策，累计向6238家企业发放稳岗返还资金5921.77万元、惠及群众21.3万人，为5873名劳动者发放技能提升补贴782.1万元，以真金白银稳住就业基本盘。

　　政策托底，服务开路。在温县，那辆蓝色“就业大篷车”已成为乡镇集市“熟面孔”。招聘专员张可军边发放岗位清单边大声讲解：“乡亲们看看，咱本县的食品加工厂招工，待遇好，还能照顾家！”这种“送岗到人、送人到岗”的土办法，解决信息不对称的“最后一公里”问题。去年，我市累计举办各类招聘活动755场，实现城镇新增就业6.48万人，获评全省就业促进激励市，并连续两年蝉联此项荣誉。

　　更亮眼的是我市打出的“特色就业牌”。在武陟县，一部名为《年轻人在农村》的微视频火了。视频主角、返乡创业青年张继强站在自家生态农场，自信地讲述“新农人”的故事。十期视频，全网播放超20万次，不仅展示15名创业典型的风采，更点燃无数年轻人回乡干事的梦想。“博爱澡巾”“沁阳驴肉”等省级人力资源品牌声名远播，它们已不再是简单的产品，而是带动数万人就业的产业名片。“一县一品”劳务品牌建设成效明显，带动上下游产业链就业3.2万余人；解放区盘活老旧厂房、闲置楼宇，打造多个创业孵化载体，入驻企业超1300家，带动就业5000余人。

强保障 织密扎牢民生安全网

　　社会保障网，既要织得密，更要织得智能有温度。2025年，焦作社保服务的一场“静悄悄的革命”，让群众体会到前所未有的便捷。

　　“真没想到，钱自己就到账了！”因工受伤的某企业职工王师傅在劳动能力鉴定结论出具后，正为准备报销材料发愁，却发现一次性伤残补助金已经打到自己的社保卡账户。这背后，是我市创新推出的工伤保险待遇“免申即享”服务。通过数据共享和流程再造，系统自动甄别、主动发放，将“群众跑腿”变为“数据跑路”，让符合条件的群众在“无感”中体验“有感”服务。全年通过“免申即享”为2938人次发放工伤待遇1307.71万元。

　　这样的便利不止于此。在市人社大厦社保服务大厅，“跨省通办”专窗解决异地务工人员来回奔波的烦恼，34家工伤医疗定点机构实现联网结算，工伤职工就诊时再无垫资压力；养老保险关系转移时限压缩，群众办事便捷度大幅提升；养老金水平稳步增长，全年各项社会保险待遇按时足额发放，切实兜牢了民生底线；高效办结各类社保业务90万笔，群众就近办事体验持续提升，获得感不断增强。

聚人才 激活创新发展的智力引擎

　　区域竞争，归根结底是人才的竞争。我市紧扣人力资源开发利用主线，围绕“3+13+N”重点产业链群需求，致力于“筑巢引凤”，加速人才链与产业链、创新链“深度耦合”。

　　多氟多新材料股份有限公司实验室新引进的博士后李博士正带领团队攻关一项关键技术。得益于我市精准的人才引进政策和企业设立的博士后创新实践基地，他选择了这里。“从生活补贴到科研支持，从家属安置到子女入学，政府和企业想在了前面，让我们能心无旁骛搞研究。”李博士说。2025年，我市围绕重点产业累计引进高层次急需紧缺人才4626人，其中博士61人、硕士1007人；全面落实人才政策，为8981名青年人才发放生活补贴8890.15万元，人才集聚效应持续增强，成为推动新质生产力发展的关键变量。

　　不仅要引得进，还要育得好、留得住。在中站区，省级化工新材料产教评技能生态链链主企业多氟多新材料正与本地技工院校开展深度合作。“企业需要什么技能，学校就培养什么人才，毕业即上岗，上岗即熟练。”公司培训负责人介绍。这种“车间就是课堂、师傅就是老师”的模式，正是我市大规模开展“怀川制造”“怀川农工”等品牌技能培训的缩影。全年新增高技能人才2.86万人，为“焦作制造”向“焦作智造”跃升储备技能根基。

展望2026 奋楫笃行启新程 谱写人社事业新篇章

　　站在“十五五”规划开局的历史新起点，焦作人社系统坚持稳中求进、进中提质的工作总基调，牢牢把握保障和改善民生这一根本出发点，紧紧扭住服务全市转型发展大局这一中心任务，以更大决心、更实举措，奋力推动人社事业高质量发展实现新突破。

　　新一年的工作将重点围绕“五个聚焦、五个全力”展开：

　　聚焦经济发展大局，全力确保就业局势稳定。就业优先导向将更加鲜明、举措将更加有力。全市将实现城镇新增就业5.5万人以上，确保零就业家庭动态清零。为此，人社部门将推动“降、返、补、贷”等一揽子政策集成发力、精准直达，延续阶段性降低社保费率政策，最大限度释放政策红利，全力支持企业稳岗扩岗。高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体帮扶将更加精准有效，通过大力拓展政策性岗位、深化“一县一品”劳务品牌建设、健全“一人一策”实名制援助机制，筑牢重点群体就业“保障网”。创业带动就业的倍增效应将充分释放，计划新增发放创业担保贷款2亿元，通过优化服务、强化培训、搭建平台，支持更多创业者敢创业、能创业、创成业。

　　聚焦兜牢民生底线，在健全保障体系上探索新路径。社会保障安全网将进一步织密扎牢、温暖可感。改革步伐将持续稳健，稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄等重大改革，确保政策平稳落地。服务体验将追求“无感”升级，计划将工伤保险待遇“免申即享”服务事项从3项扩展到5项并在全市推广，畅通社保关系转移接续，让群众享受更多“免申即享、坐等到账”的便利。基金安全防线将更加牢固，通过深化智能稽核、强化跨部门协同和常态化警示教育，坚决守护好人民群众的每一分“养老钱”“保命钱”。

　　聚焦创新驱动发展，在激发人才活力上构建新生态。人才“引育留用”的全链条将全面优化、协同发力。围绕“3+13+N”重点产业链，持续开展“引才聚焦·智汇怀川”行动，靶向引进产业发展急需的各类高层次、急需紧缺人才，全年引进不少于4000人。技能人才队伍建设将作为重头戏纵深推进，“技能照亮前程”培训行动将精准对接产业需求，计划全年开展补贴性职业技能培训4万人次，新增高技能人才1万人，积极探索构建市级产教评技能生态链。更具吸引力的技能人才发展环境将加快形成，大力推广“新八级工”制度和技能人才薪酬分配指引，推动更多企业实现“技高者多得”，让技能人才在焦作更有地位、更有奔头、更受尊重。

　　聚焦社会公平正义，在构建和谐劳动关系上打造新格局。治理欠薪工作将逐步从“被动处置”向“主动预防”转变，深化“五金联动”协同机制，切实将矛盾化解在工地、解决在萌芽状态。针对新就业形态劳动者的权益保障将破题探索，联合多部门开展专项行动，研究适应其职业特点的权益保障新路径。劳动纠纷多元化解机制将更加高效，提升劳动人事争议调解成功率，推动乡镇调解组织全覆盖，巩固拓展“人社+”多元共治格局，让劳动者维权“只进一扇门，事心双解”。

　　聚焦群众满意标准，在提升公共服务效能上推出新举措。人社公共服务将以“智能便捷、温暖高效”为目标全面升级。数字化智能化是核心驱动力，将依托我市作为部省社保数字化转型联系点的优势，探索“人工智能+就业社保”创新应用，推动更多事项“智能快办”“免申即享”。社保卡“一卡通”应用场景将极大丰富，从待遇发放、就医购药扩展到交通出行、文化旅游、养老助餐等领域，让“小卡片”集成“大民生”。营商环境将持续优化，通过拓展“政策直达”模式、优化线下服务体验，让企业和群众办事获得感更强、满意度更高。

　　征程万里风正劲，重任千钧再出发。焦作人社系统将继续怀揣为民初心，勇担时代使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，全力将蓝图变为现实、把愿景变为实景，为焦作在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中奋勇争先、更加出彩贡献坚实温暖的人社力量。

记者 杜 玲

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