聚力“深耕”淬炼“精治”，赋能“治理”进阶“智理”，我市深入推进“五基四化”，深化运用“党建+网格+大数据”治理模式，探寻基层治理“最优解”——
幸福治理 本固民安
幸福治理 本固民安
更新时间：2026/8/26 9:53:04 来源：焦作日报
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治国有常，利民为本。
一座城市的幸福感，体现在细致入微的服务中，体现在万事如意的平安里，体现在温暖和煦的关爱间。
城市之治，机杼万端；治理之道，贵在“善治”。
形成有效的社会治理、良好的社会秩序，促进社会公平正义，让人民群众安居乐业，获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
今日之焦作，城市肌理在“精治”中愈发细腻，社会脉搏在“善治”中更显和谐。
近年来，我市深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述和在河南考察时重要讲话精神，认真落实省委党建引领基层高效能治理工作现场会精神，坚持以人民为中心的发展思想，锚定“五基四化”工作要求和“党建+网格+大数据”治理模式，聚焦推进“八个一”重点事项，着力补齐基层治理网格建设、平台赋能、多元共治、队伍能力等短板弱项，全面提升基层治理精细化、实战化、系统化水平，有力有效防范化解各类风险隐患，推动党建引领基层高效能治理提质增效。
通过“线上+线下+机制”三位一体系统谋划推进社会稳定各项工作，不仅拿下了平安建设绩效全省“两连冠”，更被推荐为2021年至2025年度平安中国建设示范市。市域治理社会化、法治化、精细化、智能化、专业化水平显著提升。
从平安到心安再到城市烟火日常的长治久安，民心安处是焦作。
织密基层一张网
服务群众零距离
在加强基础性、普惠性、兜底性民生建设和解决群众急难愁盼问题上多办实事，在健全社会保障体系、增强基本公共服务均衡性可及性上再上水平。
基层治理，根基在网格，活力在群众。遍布城乡的万千网格，就是感知民生冷暖的“神经末梢”。
基层网格建设，关键在于科学“划”格。
过去，不少部门自设网格，标准不一、职能重叠，以至于基层干部疲于奔命，却解决不了群众的急难愁盼。为破解难题，我市以“多网合一”“头雁领航”为路径，按照“规模适度、界限清晰、无缝覆盖、便于管理服务”原则，对各部门网格进行整合。
城市社区以住宅小区、楼院为单元，覆盖300户至500户；农村以村民小组为基础设格。全市还以健全“三项体系”为支撑，持续强化网格前哨作用，优化网格设置体系，调整划分村、社区和专属网格11925个，配备专兼职网格员3.7万余人，实现“数量做减法、效能做加法”。
网格建强，关键在人。
我市实施“头雁培养”计划，推行“1+1+N”模式，即1名网格长+1名专职网格员+N名下沉力量与志愿者，建立网格长“一网调度”机制。同时，通过配强乡村骨干队伍、育强党员先锋队伍、建强多元治理队伍，持续壮大基层治理力量，推动12.3万名农村、社区党员联户服务群众，5.6万名机关党员到社区报到、在一线锻炼，让“支部建在网格上”，让党旗飘扬在基层一线。
一个网格就是一个小小的“责任区”，一名网格员就是群众身边的“贴心人”。
在马村区九里山街道九里山社区西街，59岁的网格员周杰已经在岗位上默默坚守10余年。土生土长的他熟悉这条老街的每一户人家，熟悉楼院之间的每一条小路。一张小板凳、一本民情记录本、一个斜挎帆布包，就是他日常走访的标配。树下一场场小板凳议事会，成了他收集民意最好的平台，群众大大小小的诉求被一一记录在民情本上。
片区留守老人较多，养老服务、居家安全始终是周杰心中最重的牵挂。他依托社区智慧养老平台建立“特殊关注名单”，用颜色标注独居老人、慢性病群众、助餐服务对象，坚持每日巡查重点关照，当好老楼院里的“移动服务站”。
像周杰这样扎根一线的网格员，遍布怀川大地各个角落。他们既是政策宣传员、民情信息员，也是矛盾调解员、便民服务员。日常巡查中，小到下水道堵塞、路灯损坏、楼道杂物堆积，大到邻里宅基地边界、老旧房屋安全隐患，网格员第一时间发现、第一时间上报、第一时间协调处置。
身边一张“网”，心头万事通。
在科学“划”格的基础上，我市更注重常态“管”格和精准“用”格。搭建全域网格电子地图，推动基层网格真正建起来、管得好、见实效，让群众家门口的烦心事“小事不出网格，大事不出街道”。
山阳区东方红街道文化巷社区省运小区建成已有30余年，无物业、基础设施老化是长期困扰居民的难题。在“1+1+N”网格工作模式下，社区网格员与小区党群议事会紧密配合，从群众最迫切的燃气、暖气改造入手，一步步解决电动车充电难、停车无序等民生痛点，在一次次入户走访、一场场议事协商中，撬动老旧小区的美丽蝶变。
“近年来，我市非常注重条线部门下沉力量队伍的建立，消防、水、电、暖、通信等部门工作人员下沉到网格，为我们网格员处理民情‘小事’起到了事半功倍的作用。”解放区新华街道鸿源社区网格员冯文菊感慨。
网格治理的成效，从来不是一纸台账的数据，而是让群众感受到实实在在的心安。邻里之间少了争执隔阂，老旧楼院多了整洁温馨，困难群众多了一份牵挂帮扶。
从“一格一员”到“一网统管”，焦作以网格之“微”汇聚治理之“巨”，让城市治理既有精度，更有温度。
问题解决根子上
平安感受心坎里
突出抓基层、强基础、固根本，推动资源、服务、管理下沉，确保社会治理各项工作纵向到底、横向到边。
社会平安，是万家灯火最朴素的期盼；矛盾化解，是基层治理最务实的功课。
“本以为要请假坐火车到焦作才能打官司，没想到用手机视频就解决了！”这是当事人张某的赞扬。
8月初，一起异地劳动纠纷案件在市综治中心劳动人事争议仲裁调解室进行。与普通的庭审不同，由于本案的申请人张某为山东某县人士，参加庭审往返维权成本高、耗时长，为此，市劳动人事仲裁委的仲裁员主动启用“在线调解”机制，采用网络视频庭审，组织双方通过视频连线“隔空对话”。
两个多小时的庭审，案件当庭调解成功，张某也快速拿到了拖欠工资及经济补偿金7000元。
“数据多跑路，群众少奔波”在这一刻得到了具象化体现。
基层事务纷繁交错，邻里隔阂、涉农纠纷、劳资诉求、物业难题，一桩桩看似寻常的小事，如果处置不及时，就容易成为群众心里解不开的疙瘩。
近年来，我市始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“线上+线下+机制”三位一体统筹社会稳定各项工作，建强平台、做实阵地、闭环处置，推动矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，让平安的阳光照进千家万户。
线上数智赋能，打造信息中枢。
搭建全市基层治理信息平台，打破部门壁垒，横跨公安、法院、卫生健康等17个部门，归集34亿条数据，建成涵盖矛盾纠纷等内容的12类175个专题数据库。通过科学做好平台整合，优化完善业务流程，实现数据联通、信息畅通。这里，不仅是数据的“仓库”，更是风险的“雷达”。平台与110警情、12345热线等深度融合，形成风险研判的“事件池”。以“AI预警+网格核查+部门处置”联动机制，实现风险智慧感知、精准预警、前置管控。
在这一数据基座上，我市还专门为网格员开发了“焦小格”手机终端。一方面，平台将有关群体信息自动匹配到每个网格，精准定位需要治安管理的重点人、需要帮扶关爱的群体，对他们重点关注、定期走访，对一般群众“无事不扰”。另一方面，平台向每个网格推送格内党员、志愿者、社区民警、民生服务等力量信息，发现问题快速联动，让网格员从“单兵作战”变为“团队协作”。
孟州市南庄镇第二网格的一桩涉农赔偿纠纷，正是网格前端发现、平台闭环流转的生动缩影。
网格员日常走访时发现，受连续降雨影响，沁伊高速南庄路段排水设施不完善导致积水倾泻，造成驸马庄村15亩地黄被淹，农作物受损严重。村民与高速项目部多次协商未果后，事件通过网格渠道及时上报，矛盾顺利被纳入基层治理“事件池”。南庄镇政府联合相关部门主动对接项目部，围绕损失认定、赔偿标准开展多轮协商，最终双方就赔偿金额达成一致，由项目部向受损村民支付赔偿款6.8万元，事件得以圆满解决。
线下做实阵地，推动矛盾就地化解。
如果说线上响应体现了矛盾化解的“智”，那么线下的综治中心则实现了矛盾化解的“治”。
我市建强市、县、乡三级综治中心实体阵地，整合公共法律服务中心、检察服务中心、诉讼服务中心、信访接待中心“四中心”资源，推动法院、公安、住建、人社等20余个部门常驻、轮驻、随叫随驻，搭建起群众解纷“只进一扇门、最多跑一地”的一站式平台，实现县级综治中心统筹协调、督办落实和矛盾纠纷“兜底”作用。通过综治中心吸附能力，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。
“有矛盾纠纷，来综治中心”，如今已成为我市化解矛盾的共识。
在中站区李封街道，居民刘先生有着真切的感受：“头一天反映问题，第二天一早必定有人来处理。”快速响应的背后，正是实体化阵地高效运转的机制优势。
一处处调解阵地，化解着一桩桩民生心结——郭某某与杨某某的邻里纠纷在武陟县综治中心成功化解；七旬老人武某因空调滴水、家中漏水求助处置不到位等问题，与物业产生的纠纷在山阳区定和街道人民调解委员会妥善调处；徐某某和朱某的劳动纠纷在解放区焦南街道人民调解委员会得以解决；寇某某和刘某某等人的损害赔偿纠纷在解放区民主街道人民调解委员会的调解下，画上圆满句号。
筑牢机制保障，压实主体责任闭环管理。
市委政法委构建“五情四有一兜底”机制，牵头抓总、统筹协调，实现对警情、访情、舆情、民情、社情全量掌握，做到有底数、有措施、有结果、有评价，各级各部门履行主体责任兜底。
针对不同类型纠纷的特点规律，分类施策、专项治理、多元联动，凝聚矛盾纠纷化解的强大合力，着力构建“排查发现—分流处置—多元化解—闭环管控—源头治理”全链条工作体系，探索走出一条具有焦作特色的矛盾纠纷排查化解新路子。
如今，我市800多起物业纠纷得到集中化解，交通事故、知识产权等高发性纠纷实现了从源头上减少诉讼增量。
“每月一题”克难攻坚，高位推动源头治理。
针对“类问题”基层难以解决的情况，我市立足全局、谋定长远，创新建立“每月一题”机制，针对小区消防安全防控、居民集中供暖、城区红绿灯设置维护、小区物业服务管理等一系列群众急难愁盼和关乎社会安全稳定的高频共性选题，通过市级层面统筹研究、闭环推动，靶向破解治理堵点难点。
针对小区消防可能存在的安全隐患，我市排查了2632栋高层住宅楼、检查自建房10721家，开展培训76场、3613人次；针对合表小区居民用电权益问题，我市发展改革委、电力、区级政府等多部门形成合力，测算改造资金数目，提出筹措资金方案；针对小区物业服务管理问题，我市积极推进小区成立业委会和物管会，目前，我市的业委会和物管会覆盖率已达35%，较2025年提高了10个百分点……
数字背后的平安，是我市对基层治理痛点的精准把脉，是对群众急难愁盼的主动担当。“每月一题”机制的建立，让分散在各部门的职责在市级层面拧成一股绳，让基层解决不了的问题有了“向上传递、联动攻坚”的通道。这些数字都不是冰冷的统计，而是制度优势转化为治理效能的生动注脚，是我市“把问题解决在根子上、把服务送到家门口”的郑重承诺，更是群众幸福感、获得感、安全感最直观的感受。
矛盾止于未发，平安润于日常。
从网格里的田间地头，到社区中的家长里短，再到云端之上的隔空调解，焦作以数字化赋能、实体化支撑、机制化保障，把矛盾化解在基层，把平安送到群众家门口。
创新体现细节中
关爱送给奋斗者
一餐热饭一份关怀，城市善意直抵人心。
城市之美，不仅在于高楼大厦的繁华，更在于对每一个奋斗者的关怀与尊重。
外卖骑手、快递员、网约车司机等新就业群体，穿梭于城市街巷，却常常风餐露宿、难食热饭。如何让他们感受到城市的温度？
我市把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点，在治理精细化的创新践行中，给出了“暖新食堂”这一答案。
今年以来，我市以“小餐大爱，暖新怀川”为主题，全面推进“暖新食堂”建设，以一餐热饭为切口，搭建关爱新就业群体的服务阵地，把城市温情送到奔波在大街小巷的劳动者身边，为基层治理注入更多暖流。
正午时分，在武陟县谷耕记饭店，几名外卖骑手正围坐一起，边吃边聊。5元至10元平价爱心餐热气腾腾地端上饭桌，免费续饭续面的贴心服务、安静舒适的休息区域、随时可用的充电插座，消解了他们一上午奔波的疲惫。
“咱焦作这个‘暖新食堂’真不赖。几块钱，吃饭、休息都解决了。”外卖骑手刘俊杰笑着说。
这样的场景如今在焦作随处可见。自今年7月1日我市首批161家“暖新食堂”正式启用以来，遍布全市11个县（市、区）的爱心餐饮门店，统一落实平价爱心餐、免费续饭续面、专属休息区、优先取餐窗口、应急便民服务“五个一”标准服务，用实实在在的举措，破解新业态从业者吃饭贵、吃饭难的痛点。
这些“暖新食堂”，既有城区沿街的特色面馆、便民快餐店，也有乡镇集镇的大众餐馆，点位布局兼顾城区商圈、产业园区、乡镇集市，尽可能贴近骑手日常接单路线，让劳动者抬眼就能看见一处歇脚的港湾。
在赵记烩面堂，一份8元的爱心凉捞面，可免费续面、续卤、续小菜；艳阳天酒店专门开辟爱心餐专区，丰富的套餐选择、快捷的取餐通道，让奔波的骑手省去排队等候的时间，简单一餐，温暖了无数赶路人。
“暖新食堂”带来的改变，不止于一口热饭。
许多门店专门设置“暖新服务角”，备好饮用水、应急药品、雨伞、微波炉，供骑手、快递员免费使用。不少“暖新食堂”同步打造流动党员服务驿站，引导新业态流动党员就近参加组织生活；吸纳热心骑手成为食品安全“移动监督员”，在日常送餐途中随手记录餐饮门店卫生情况，实现新业态群体服务城市、反哺治理的双向赋能。
经常到“暖新食堂”就餐的外卖骑手张凯感慨：“以前忙起来只能蹲在路边随便吃两口冷饭，现在有了‘暖新食堂’，累了可以坐下歇一会儿，吃上一口热乎饭，心里踏实很多。”
其实，“暖新食堂”只是我市关爱新就业群体的一个缩影。我市坚持“先暖后管”，通过“找—建—派—育”四步攻坚行动，深入推进新兴领域党建“两个覆盖”集中攻坚。推行骑手“友好社区”试点经验，实现462个物业住宅小区友好全覆盖；设立6家“友好医院”，开通绿色就医通道；整合资源建成“爱心驿站”200余个、新业态服务站点162个、“歇歇角”650多个，一个个便民站点串联成一张全域覆盖的关爱网络。
暖心服务激发共治活力，涌现榜样力量。
“冬香好妈妈”作为全省唯一，在央视闪亮登场；“街巷高手”王明路在送餐中主动排查安全隐患、帮扶群众，获评河南省“最美职工”，成为新就业群体标杆。目前，全市新就业群体参与治理580余人次，94名党员到社区报到，实现了从“治理对象”向“治理力量”的角色转变。
与此同时，社区助餐点、老年食堂、青少年公益课堂等一批普惠民生项目持续落地，服务对象覆盖老人、孩童、户外劳动者等全龄群体。
一个个民生阵地的背后，是我市坚持“以人民为中心”治理理念的扎实践行。治理，不再仅仅是矛盾调处、风险防范，更是主动看见群众需求、回应群众期盼，解决群众急难愁盼，把细致入微的关怀送到每一个普通人身边。
从综治中心的“一站解纷”到网格体系的“精细织网”，从数智赋能的“风险预警”到暖新食堂的“温情守护”，焦作探寻基层治理“最优解”的路径日渐清晰——治理之法，在于党建引领的根基之固；治理之道，在于服务群众的用心之诚。
在持续深耕“五基四化”，纵深推进“八个一”重点事项的践行中，我市以基层治理之“优”支撑经济发展之“稳”，夯实民生幸福之“实”，以高效能治理助力高质量发展，让每一位市民在这座充满温度的城市中，收获触手可及的获得感、幸福感与安全感。
记者 冯新瑞 杨 珂
总值班：陈 彬 |
统 筹：曾琳琳 |
责 编：刘 佳 |
审 核：拜利萍 |
编 辑：刘 佳 |
校 对：王经东 |
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治国有常，利民为本。
一座城市的幸福感，体现在细致入微的服务中，体现在万事如意的平安里，体现在温暖和煦的关爱间。
城市之治，机杼万端；治理之道，贵在“善治”。
形成有效的社会治理、良好的社会秩序，促进社会公平正义，让人民群众安居乐业，获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
今日之焦作，城市肌理在“精治”中愈发细腻，社会脉搏在“善治”中更显和谐。
近年来，我市深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述和在河南考察时重要讲话精神，认真落实省委党建引领基层高效能治理工作现场会精神，坚持以人民为中心的发展思想，锚定“五基四化”工作要求和“党建+网格+大数据”治理模式，聚焦推进“八个一”重点事项，着力补齐基层治理网格建设、平台赋能、多元共治、队伍能力等短板弱项，全面提升基层治理精细化、实战化、系统化水平，有力有效防范化解各类风险隐患，推动党建引领基层高效能治理提质增效。
通过“线上+线下+机制”三位一体系统谋划推进社会稳定各项工作，不仅拿下了平安建设绩效全省“两连冠”，更被推荐为2021年至2025年度平安中国建设示范市。市域治理社会化、法治化、精细化、智能化、专业化水平显著提升。
从平安到心安再到城市烟火日常的长治久安，民心安处是焦作。
织密基层一张网
服务群众零距离
在加强基础性、普惠性、兜底性民生建设和解决群众急难愁盼问题上多办实事，在健全社会保障体系、增强基本公共服务均衡性可及性上再上水平。
基层治理，根基在网格，活力在群众。遍布城乡的万千网格，就是感知民生冷暖的“神经末梢”。
基层网格建设，关键在于科学“划”格。
过去，不少部门自设网格，标准不一、职能重叠，以至于基层干部疲于奔命，却解决不了群众的急难愁盼。为破解难题，我市以“多网合一”“头雁领航”为路径，按照“规模适度、界限清晰、无缝覆盖、便于管理服务”原则，对各部门网格进行整合。
城市社区以住宅小区、楼院为单元，覆盖300户至500户；农村以村民小组为基础设格。全市还以健全“三项体系”为支撑，持续强化网格前哨作用，优化网格设置体系，调整划分村、社区和专属网格11925个，配备专兼职网格员3.7万余人，实现“数量做减法、效能做加法”。
网格建强，关键在人。
我市实施“头雁培养”计划，推行“1+1+N”模式，即1名网格长+1名专职网格员+N名下沉力量与志愿者，建立网格长“一网调度”机制。同时，通过配强乡村骨干队伍、育强党员先锋队伍、建强多元治理队伍，持续壮大基层治理力量，推动12.3万名农村、社区党员联户服务群众，5.6万名机关党员到社区报到、在一线锻炼，让“支部建在网格上”，让党旗飘扬在基层一线。
一个网格就是一个小小的“责任区”，一名网格员就是群众身边的“贴心人”。
在马村区九里山街道九里山社区西街，59岁的网格员周杰已经在岗位上默默坚守10余年。土生土长的他熟悉这条老街的每一户人家，熟悉楼院之间的每一条小路。一张小板凳、一本民情记录本、一个斜挎帆布包，就是他日常走访的标配。树下一场场小板凳议事会，成了他收集民意最好的平台，群众大大小小的诉求被一一记录在民情本上。
片区留守老人较多，养老服务、居家安全始终是周杰心中最重的牵挂。他依托社区智慧养老平台建立“特殊关注名单”，用颜色标注独居老人、慢性病群众、助餐服务对象，坚持每日巡查重点关照，当好老楼院里的“移动服务站”。
像周杰这样扎根一线的网格员，遍布怀川大地各个角落。他们既是政策宣传员、民情信息员，也是矛盾调解员、便民服务员。日常巡查中，小到下水道堵塞、路灯损坏、楼道杂物堆积，大到邻里宅基地边界、老旧房屋安全隐患，网格员第一时间发现、第一时间上报、第一时间协调处置。
身边一张“网”，心头万事通。
在科学“划”格的基础上，我市更注重常态“管”格和精准“用”格。搭建全域网格电子地图，推动基层网格真正建起来、管得好、见实效，让群众家门口的烦心事“小事不出网格，大事不出街道”。
山阳区东方红街道文化巷社区省运小区建成已有30余年，无物业、基础设施老化是长期困扰居民的难题。在“1+1+N”网格工作模式下，社区网格员与小区党群议事会紧密配合，从群众最迫切的燃气、暖气改造入手，一步步解决电动车充电难、停车无序等民生痛点，在一次次入户走访、一场场议事协商中，撬动老旧小区的美丽蝶变。
“近年来，我市非常注重条线部门下沉力量队伍的建立，消防、水、电、暖、通信等部门工作人员下沉到网格，为我们网格员处理民情‘小事’起到了事半功倍的作用。”解放区新华街道鸿源社区网格员冯文菊感慨。
网格治理的成效，从来不是一纸台账的数据，而是让群众感受到实实在在的心安。邻里之间少了争执隔阂，老旧楼院多了整洁温馨，困难群众多了一份牵挂帮扶。
从“一格一员”到“一网统管”，焦作以网格之“微”汇聚治理之“巨”，让城市治理既有精度，更有温度。
问题解决根子上
平安感受心坎里
突出抓基层、强基础、固根本，推动资源、服务、管理下沉，确保社会治理各项工作纵向到底、横向到边。
社会平安，是万家灯火最朴素的期盼；矛盾化解，是基层治理最务实的功课。
“本以为要请假坐火车到焦作才能打官司，没想到用手机视频就解决了！”这是当事人张某的赞扬。
8月初，一起异地劳动纠纷案件在市综治中心劳动人事争议仲裁调解室进行。与普通的庭审不同，由于本案的申请人张某为山东某县人士，参加庭审往返维权成本高、耗时长，为此，市劳动人事仲裁委的仲裁员主动启用“在线调解”机制，采用网络视频庭审，组织双方通过视频连线“隔空对话”。
两个多小时的庭审，案件当庭调解成功，张某也快速拿到了拖欠工资及经济补偿金7000元。
“数据多跑路，群众少奔波”在这一刻得到了具象化体现。
基层事务纷繁交错，邻里隔阂、涉农纠纷、劳资诉求、物业难题，一桩桩看似寻常的小事，如果处置不及时，就容易成为群众心里解不开的疙瘩。
近年来，我市始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“线上+线下+机制”三位一体统筹社会稳定各项工作，建强平台、做实阵地、闭环处置，推动矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，让平安的阳光照进千家万户。
线上数智赋能，打造信息中枢。
搭建全市基层治理信息平台，打破部门壁垒，横跨公安、法院、卫生健康等17个部门，归集34亿条数据，建成涵盖矛盾纠纷等内容的12类175个专题数据库。通过科学做好平台整合，优化完善业务流程，实现数据联通、信息畅通。这里，不仅是数据的“仓库”，更是风险的“雷达”。平台与110警情、12345热线等深度融合，形成风险研判的“事件池”。以“AI预警+网格核查+部门处置”联动机制，实现风险智慧感知、精准预警、前置管控。
在这一数据基座上，我市还专门为网格员开发了“焦小格”手机终端。一方面，平台将有关群体信息自动匹配到每个网格，精准定位需要治安管理的重点人、需要帮扶关爱的群体，对他们重点关注、定期走访，对一般群众“无事不扰”。另一方面，平台向每个网格推送格内党员、志愿者、社区民警、民生服务等力量信息，发现问题快速联动，让网格员从“单兵作战”变为“团队协作”。
孟州市南庄镇第二网格的一桩涉农赔偿纠纷，正是网格前端发现、平台闭环流转的生动缩影。
网格员日常走访时发现，受连续降雨影响，沁伊高速南庄路段排水设施不完善导致积水倾泻，造成驸马庄村15亩地黄被淹，农作物受损严重。村民与高速项目部多次协商未果后，事件通过网格渠道及时上报，矛盾顺利被纳入基层治理“事件池”。南庄镇政府联合相关部门主动对接项目部，围绕损失认定、赔偿标准开展多轮协商，最终双方就赔偿金额达成一致，由项目部向受损村民支付赔偿款6.8万元，事件得以圆满解决。
线下做实阵地，推动矛盾就地化解。
如果说线上响应体现了矛盾化解的“智”，那么线下的综治中心则实现了矛盾化解的“治”。
我市建强市、县、乡三级综治中心实体阵地，整合公共法律服务中心、检察服务中心、诉讼服务中心、信访接待中心“四中心”资源，推动法院、公安、住建、人社等20余个部门常驻、轮驻、随叫随驻，搭建起群众解纷“只进一扇门、最多跑一地”的一站式平台，实现县级综治中心统筹协调、督办落实和矛盾纠纷“兜底”作用。通过综治中心吸附能力，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。
“有矛盾纠纷，来综治中心”，如今已成为我市化解矛盾的共识。
在中站区李封街道，居民刘先生有着真切的感受：“头一天反映问题，第二天一早必定有人来处理。”快速响应的背后，正是实体化阵地高效运转的机制优势。
一处处调解阵地，化解着一桩桩民生心结——郭某某与杨某某的邻里纠纷在武陟县综治中心成功化解；七旬老人武某因空调滴水、家中漏水求助处置不到位等问题，与物业产生的纠纷在山阳区定和街道人民调解委员会妥善调处；徐某某和朱某的劳动纠纷在解放区焦南街道人民调解委员会得以解决；寇某某和刘某某等人的损害赔偿纠纷在解放区民主街道人民调解委员会的调解下，画上圆满句号。
筑牢机制保障，压实主体责任闭环管理。
市委政法委构建“五情四有一兜底”机制，牵头抓总、统筹协调，实现对警情、访情、舆情、民情、社情全量掌握，做到有底数、有措施、有结果、有评价，各级各部门履行主体责任兜底。
针对不同类型纠纷的特点规律，分类施策、专项治理、多元联动，凝聚矛盾纠纷化解的强大合力，着力构建“排查发现—分流处置—多元化解—闭环管控—源头治理”全链条工作体系，探索走出一条具有焦作特色的矛盾纠纷排查化解新路子。
如今，我市800多起物业纠纷得到集中化解，交通事故、知识产权等高发性纠纷实现了从源头上减少诉讼增量。
“每月一题”克难攻坚，高位推动源头治理。
针对“类问题”基层难以解决的情况，我市立足全局、谋定长远，创新建立“每月一题”机制，针对小区消防安全防控、居民集中供暖、城区红绿灯设置维护、小区物业服务管理等一系列群众急难愁盼和关乎社会安全稳定的高频共性选题，通过市级层面统筹研究、闭环推动，靶向破解治理堵点难点。
针对小区消防可能存在的安全隐患，我市排查了2632栋高层住宅楼、检查自建房10721家，开展培训76场、3613人次；针对合表小区居民用电权益问题，我市发展改革委、电力、区级政府等多部门形成合力，测算改造资金数目，提出筹措资金方案；针对小区物业服务管理问题，我市积极推进小区成立业委会和物管会，目前，我市的业委会和物管会覆盖率已达35%，较2025年提高了10个百分点……
数字背后的平安，是我市对基层治理痛点的精准把脉，是对群众急难愁盼的主动担当。“每月一题”机制的建立，让分散在各部门的职责在市级层面拧成一股绳，让基层解决不了的问题有了“向上传递、联动攻坚”的通道。这些数字都不是冰冷的统计，而是制度优势转化为治理效能的生动注脚，是我市“把问题解决在根子上、把服务送到家门口”的郑重承诺，更是群众幸福感、获得感、安全感最直观的感受。
矛盾止于未发，平安润于日常。
从网格里的田间地头，到社区中的家长里短，再到云端之上的隔空调解，焦作以数字化赋能、实体化支撑、机制化保障，把矛盾化解在基层，把平安送到群众家门口。
创新体现细节中
关爱送给奋斗者
一餐热饭一份关怀，城市善意直抵人心。
城市之美，不仅在于高楼大厦的繁华，更在于对每一个奋斗者的关怀与尊重。
外卖骑手、快递员、网约车司机等新就业群体，穿梭于城市街巷，却常常风餐露宿、难食热饭。如何让他们感受到城市的温度？
我市把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点，在治理精细化的创新践行中，给出了“暖新食堂”这一答案。
今年以来，我市以“小餐大爱，暖新怀川”为主题，全面推进“暖新食堂”建设，以一餐热饭为切口，搭建关爱新就业群体的服务阵地，把城市温情送到奔波在大街小巷的劳动者身边，为基层治理注入更多暖流。
正午时分，在武陟县谷耕记饭店，几名外卖骑手正围坐一起，边吃边聊。5元至10元平价爱心餐热气腾腾地端上饭桌，免费续饭续面的贴心服务、安静舒适的休息区域、随时可用的充电插座，消解了他们一上午奔波的疲惫。
“咱焦作这个‘暖新食堂’真不赖。几块钱，吃饭、休息都解决了。”外卖骑手刘俊杰笑着说。
这样的场景如今在焦作随处可见。自今年7月1日我市首批161家“暖新食堂”正式启用以来，遍布全市11个县（市、区）的爱心餐饮门店，统一落实平价爱心餐、免费续饭续面、专属休息区、优先取餐窗口、应急便民服务“五个一”标准服务，用实实在在的举措，破解新业态从业者吃饭贵、吃饭难的痛点。
这些“暖新食堂”，既有城区沿街的特色面馆、便民快餐店，也有乡镇集镇的大众餐馆，点位布局兼顾城区商圈、产业园区、乡镇集市，尽可能贴近骑手日常接单路线，让劳动者抬眼就能看见一处歇脚的港湾。
在赵记烩面堂，一份8元的爱心凉捞面，可免费续面、续卤、续小菜；艳阳天酒店专门开辟爱心餐专区，丰富的套餐选择、快捷的取餐通道，让奔波的骑手省去排队等候的时间，简单一餐，温暖了无数赶路人。
“暖新食堂”带来的改变，不止于一口热饭。
许多门店专门设置“暖新服务角”，备好饮用水、应急药品、雨伞、微波炉，供骑手、快递员免费使用。不少“暖新食堂”同步打造流动党员服务驿站，引导新业态流动党员就近参加组织生活；吸纳热心骑手成为食品安全“移动监督员”，在日常送餐途中随手记录餐饮门店卫生情况，实现新业态群体服务城市、反哺治理的双向赋能。
经常到“暖新食堂”就餐的外卖骑手张凯感慨：“以前忙起来只能蹲在路边随便吃两口冷饭，现在有了‘暖新食堂’，累了可以坐下歇一会儿，吃上一口热乎饭，心里踏实很多。”
其实，“暖新食堂”只是我市关爱新就业群体的一个缩影。我市坚持“先暖后管”，通过“找—建—派—育”四步攻坚行动，深入推进新兴领域党建“两个覆盖”集中攻坚。推行骑手“友好社区”试点经验，实现462个物业住宅小区友好全覆盖；设立6家“友好医院”，开通绿色就医通道；整合资源建成“爱心驿站”200余个、新业态服务站点162个、“歇歇角”650多个，一个个便民站点串联成一张全域覆盖的关爱网络。
暖心服务激发共治活力，涌现榜样力量。
“冬香好妈妈”作为全省唯一，在央视闪亮登场；“街巷高手”王明路在送餐中主动排查安全隐患、帮扶群众，获评河南省“最美职工”，成为新就业群体标杆。目前，全市新就业群体参与治理580余人次，94名党员到社区报到，实现了从“治理对象”向“治理力量”的角色转变。
与此同时，社区助餐点、老年食堂、青少年公益课堂等一批普惠民生项目持续落地，服务对象覆盖老人、孩童、户外劳动者等全龄群体。
一个个民生阵地的背后，是我市坚持“以人民为中心”治理理念的扎实践行。治理，不再仅仅是矛盾调处、风险防范，更是主动看见群众需求、回应群众期盼，解决群众急难愁盼，把细致入微的关怀送到每一个普通人身边。
从综治中心的“一站解纷”到网格体系的“精细织网”，从数智赋能的“风险预警”到暖新食堂的“温情守护”，焦作探寻基层治理“最优解”的路径日渐清晰——治理之法，在于党建引领的根基之固；治理之道，在于服务群众的用心之诚。
在持续深耕“五基四化”，纵深推进“八个一”重点事项的践行中，我市以基层治理之“优”支撑经济发展之“稳”，夯实民生幸福之“实”，以高效能治理助力高质量发展，让每一位市民在这座充满温度的城市中，收获触手可及的获得感、幸福感与安全感。
记者 冯新瑞 杨 珂
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编 辑：刘 佳 |
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