坚持以人民为中心 打造共同富裕示范城市
李逸柔

2025/3/20 9:49:55    来源：焦作日报

　　国家主席习近平在新年贺词中提到：“让人民过上幸福生活是头等大事。”党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，把“坚持以人民为中心”作为进一步全面深化改革的重要原则，抓改革、促发展归根到底是为了让人民群众过上更加美好生活。焦作提出要在推进城乡融合发展上先行先试，持续巩固城乡发展相对均衡优势，围绕人的全面发展需求，打造共同富裕示范城市。

　　以产兴城，聚链成群推进转型升级。构建现代化产业体系，促进经济高质量发展是建设共同富裕示范城市的基础。去年年初以来，我市从科技、产业发展趋势出发，结合实际作出了培育“3+13+N”产业链群的战略决策，2024年重点产业链群增加值同比增长7.4%，对全市规模以上工业增长的贡献率达95.7%。下一步，推动产业聚链成群、转型升级，一方面要深入学习贯彻习近平总书记关于新型工业化的重要论述，坚持把培育壮大重点产业链作为建设现代化焦作的关键抓手，以科技创新引领产业创新，聚焦重点领域和关键环节，加快发展新质生产力，助推经济社会转型提质高质量发展。另一方面，要立足重点产业链现状实际，遵循产业发展规律特点，从推动优势产业高端化、推动传统产业新型化、推动新兴产业集群化、推动未来产业规模化、推动现代服务业提质增效五方面下功夫，坚持市场主导、政府引导，强化要素保障，高效协调解决产业培育中的具体问题，加快促进链群企业增量提质、产业链群健康发展，实现产业兴城。

　　以市带县，持续壮大县域经济。郡县治，天下安。习近平总书记在福建考察时强调，壮大县域经济，加快老区苏区振兴发展，巩固拓展脱贫攻坚成果；在安徽考察时指出，加强以县城为重要载体的城镇化建设，壮大县域经济。县域经济作为国民经济的细胞，肩负着推动经济高质量发展的重任。过去一年，我市县域9个开发区全部晋级星级管理，3个开发区进入全省优秀格次、数量居全省第2位。打造共同富裕示范城市，必须持续壮大县域经济。一要大力发展主导产业，顺应县城发展规律，突出县域产业特色，抓住主导产业和特色产业，发挥比较优势，催生新的经济增长点，例如可着力推动数字经济与县域经济有机融合，开辟新赛道。二要善于抓机遇、补短板，要强优势、惠民生，强化县域综合服务能力，努力让乡村基本具备现代化生活条件，提升县域居民获得感，提升县城功能品质，推动县域内城乡基本公共服务一体化，在全省县域经济高质量发展中先行示范。

　　城乡互动，打造乡村振兴样板地。习近平总书记指出，不管工业化、城镇化进展到哪一步，农业都要发展，乡村都不会消亡，城乡将长期共生并存；没有农村发展，城镇化就会缺乏根基。因此，推进乡村全面振兴永远在路上。当下，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，着力发展乡村产业，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从全局和战略的高度把握和处理城乡关系，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。首先要在打破城乡二元体制上下功夫，通过完善农村产权制度、加强政策配套设施等举措，实现城乡之间生产要素双向自由流动、各类资源要素平等交换，畅通城乡人口流动渠道，加快农业转移人口市民化，吸引各类高素质人才到乡村建功立业。其次，要以推动市县域产业集群集聚和加快农村一二三产业融合为重点，促进城乡产业结构优化和协同发展；依托农业农村特色资源，既要向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益，更要向一二三产业融合发展要效益，贯通产加销、融合农文旅，推动乡村产业全链条升级，增强市场竞争力和可持续发展能力，激发乡村各类资源要素的活力，打造乡村振兴样板地，助力打造共同富裕示范城市。

（作者单位：中共焦作市委党校）

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