市场监管创新赋能新质生产力发展
郭德铭

2025/3/20 9:50:41    来源：焦作日报

　　党的二十届三中全会指出，“健全因地制宜发展新质生产力体制机制。”发展新质生产力就是要推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，推动劳动者、劳动资料、劳动对象优化组合和更新跃升，催生新产业、新模式、新动能，发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力。焦作作为传统工业城市，正以“新质生产力”为核心抓手，加快推动产业转型升级。在这一进程中，市场监督管理不仅承担着规范市场秩序、保障公平竞争的职责，更成为激发创新活力、服务新质生产力的重要支撑。我市市场监管部门通过标准化建设引领产业升级、质量基础建设筑牢创新根基、智慧监管优化创新生态，破解制约新质生产力发展的堵点。

　　以标准化建设引领产业升级。标准是产业竞争的“制高点”。焦作积极融入河南省“标准河南”战略，围绕新能源材料、高端装备制造等主导产业，支持龙佰集团、多氟多等龙头企业参与国家标准制定。2024年，全市新增省工程技术研究中心25家，推动“氢气提纯技术”“钠离子电池材料”等关键领域技术攻关。市场监管部门通过搭建科技大市场平台，促进技术合同成交额突破50亿元，加速了科技成果转化。

　　以质量基础建设筑牢创新根基。质量基础设施是培育新质生产力的“隐形支柱”。市市场监管局联合科技部门构建“计量-标准-认证-检验检测”一体化服务体系。一是计量筑基。依托河南省气体传感器产业计量联盟，破解智能传感器产业技术难题，助力焦作打造“中原智造”新高地。二是认证赋能。在艾草、振动机械等特色产业开展小微企业质量管理提升行动，试点企业产品合格率提升3%，成本降低超80万元。三是检验检测突围。支持郑州磨料磨具磨削研究所突破超硬材料检测技术，推动焦作金刚石产业集群跻身全球产业链中高端。实践表明，质量基础设施的协同创新可显著降低企业研发成本，缩短技术转化周期。

　　以智慧监管优化创新生态。面对新业态、新模式带来的监管挑战，我市创新构建“数智监管”体系：运用大数据动态监测“3+13+N”产业链风险，对氢能、新材料等新兴产业实施包容审慎监管；借鉴湖北省“公平竞争审查大模型”经验，开发政策合规性智能评估系统，2024年清理妨碍统一市场文件23件；推广“信用+风险”分类监管，对高新技术企业减少检查频次50%，释放企业创新活力。智慧监管既守住安全底线，又为新质生产力拓展了试错空间。

　　为促进新质生产力发展，市市场监管部门还从“被动监管”转向“主动服务”。一是构建“科监融合”新机制。设立“科技创新监管服务专班”，针对氢能储能、生物医药等前沿领域，建立“技术预研-标准同步-风险预警”全链条服务机制。参考河南省碳计量中心建设经验，筹建我市产业计量测试中心，为新能源产业提供精准计量支撑。二是打造“区域质量创新共同体”。联合郑州、洛阳等地市共建“豫西北质量走廊”，推动检验检测资质互认、标准互通。对接省科学院沁阳科创园，建设跨区域中试基地，解决科技成果转化“最后一公里”难题。三是培育“监管科技”新动能。加快布局市场监管行业大模型，整合12315投诉、企业信用等数据，构建“智能研判-精准施策-效果评估”闭环系统。将AI技术应用于食品药品安全风险预警，实现从“事后处置”向“事前防控”跃升。

　　新质生产力的发展，既需要科技创新的“硬实力”，也离不开制度创新的“软环境”。市市场监管部门将以“三十工程”为牵引，持续深化“放管服效”改革，在标准引领、质量提升、智慧监管等方面形成更多标志性成果，为资源型城市转型提供“焦作样本”。

（作者单位：焦作市市场监督管理局）

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